Europos mokslininkų konsorciumas paskelbė griežtą perspėjimą: dabartinės prisitaikymo strategijos pavojingai neatitinka to, ko reikalauja šylantis žemynas. Prognozėms rodant, kad iki amžiaus pabaigos Europoje gali būti +4 °C, esamos apsaugos priemonės nuo vandens stygiaus, žemės ūkio žlugimo ir pakrančių užliejimo atrodo nepakankamos. Suskaidytos nacionalinės politikos ir susilpninta priežiūra sukūrė kritines spragas. Dabar klausimas yra ne tai, ar Europa susidurs su katastrofišku klimato poveikiu, o ar vieningi veiksmai gali sušvelninti būsimą žalą.
Ką reiškia +4 °C atšilimas Europoje?
Šylanti Europa, kurioje temperatūra pakyla +4°C—tai atitinka maždaug 2,8–3,3°C pasaulinį atšilimą—žymi ribą, už kurios daugelis dabartinių prisitaikymo strategijų tampa nepakankamos.
+4°C Europos atšilimas yra kritinė riba, kai esamos prisitaikymo strategijos tampa iš esmės nepakankamos.
Esant tokiam lygiui, vandens stygius galėtų paveikti dvigubai didesnę regiono gyventojų dalį, palyginti su +2°C scenarijais. Pietų Europoje stiprėja sausros; pakrančių miestai susiduria su kylančiu jūros lygiu ir potvyniais. Karščio bangos stiprės ir viršys pastarųjų mirtinų įvykių mastą.
Žemės ūkio produktyvumas smarkiai mažėja.
Ekosistemoms gresia negrįžtami pokyčiai.
Infrastruktūra, suprojektuota pagal istorines klimato sąlygas, neatlaiko naujų ekstremalių reiškinių.
Šis scenarijus reikalauja skubių, koordinuotų Europos veiksmų—ne kaip katastrofizmo, o kaip atsakingo planavimo, grindžiamo moksliniu konsensusu apie tikėtinas ateities raidos kryptis.
Kodėl ES prisitaikymo planai yra tokie fragmentuoti?
Suprasti Europos klimato rizikos mastą yra viena, o įgyvendinti koordinuotą atsaką 27 valstybėse narėse – visai kas kita.
ES neturi privalomos prisitaikymo sistemos; vietoje to fragmentuoti nacionaliniai planai vadovaujasi skirtingais požiūriais. Valstybės narės taiko skirtingus rizikos vertinimus, reguliavimo standartus ir terminus, taip silpnindamos kolektyvinį pasirengimą.
2021 m. ES prisitaikymo strategija išlieka sąmoningai lanksti, teikianti gaires, o ne vykdytinus tikslus. Naujausi reguliavimo pakeitimai dar labiau susilpnino priežiūrą, nes daugumai įmonių nebetaikomi klimato rizikos atskaitomybės reikalavimai.
Toks fragmentiškas valdymas sukuria spragas, kai pažeidžiami regionai gauna nepakankamą paramą, o ekonominė rizika ir toliau nepakankamai stebima per sienas, palikdama Europą kolektyviai nepasirengusią.
Kiek kainuos Europos prisitaikymo nesėkmė
Be koordinuotos ES lygmens prisitaikymo politikos Europa susidurs su augančiomis ekonominėmis ir žmogiškosiomis sąnaudomis, kurios gerokai viršys prevencijos išlaidas.
Metinės nelaimių padarinių atkūrimo išlaidos žemyne jau vidutiniškai siekia 45 mlrd. eurų. Kylant temperatūrai, esant 3 °C atšilimui vandens stygiaus problema gali paliesti dvigubai daugiau žmonių nei šiuo metu.
Pietų Europa susiduria su stiprėjančiomis sausromis; pakrančių miestams kyla kitokios grėsmės nei vidaus regionams.
Per pastarąsias karščio bangas žuvo dešimtys tūkstančių žmonių; per potvynius žuvo šimtai. Fragmentuoti nacionaliniai požiūriai palieka neapsaugotų pažeidžiamų vietų.
Vieninga ES strategija su bendrais rizikos vertinimais, biudžetiniais mechanizmais ir sektorių tikslams pritaikytais uždaviniais leistų teisingai paskirstyti sąnaudas ir kartu stiprinti kolektyvinį atsparumą didėjančioms klimato grėsmėms.
Prisitaikymo ribos: kuriems regionams gresia nevaldoma šilimas
Net ir agresyviai investuojant į prisitaikymo priemones, kai kurie Europos regionai galiausiai susidurs su fizinėmis ir ekonominėmis ribomis, po kurių tolimesni apsaugos veiksmai tampa neveiksmingi arba netgi duoda priešingą rezultatą.
Kai kurie Europos regionai galiausiai pasieks fizines ir ekonomines ribas, kai prisitaikymo priemonės taps neveiksmingos arba netgi duos priešingą rezultatą.
Pietinėse Viduržemio jūros regiono teritorijose stiprėjančios sausros gali paversti žemės ūkį nebetvariu.
Pakrančių miestai susiduria su kylančia jūra, keliančia grėsmę infrastruktūrai, kurios apsauga viršytų ekonomiškai pagrįstas sąnaudas.
Alpių regionuose spartėjantis ledynų nykimas kompromituoja vandens tiekimą šimtams milijonų žmonių žemiau esančiuose regionuose.
Esant +3 °C atšilimui, vandens trūkumas galėtų paveikti dvigubai daugiau gyventojų nei šiuo metu patiria trūkumą esant +2 °C.
Peržengus šiuos lūžio taškus, bendruomenėms gali prireikti planuoto perkėlimo, o ne tolesnio gynybinio prisitaikymo, tam reikės precedento neturinčio politikos koordinavimo ir investicijų visoje Europoje.
ES prisitaikymo strategija: ką politikos formuotojai turi daryti dabar
Atsižvelgiant į didėjančias klimato nelaimių sąnaudas ir tai, kad regioninis pažeidžiamumo slenkstis jau artėja, ES susiduria su neatidėliotinu imperatyvu sukurti nuoseklią, teisiškai privalomą prisitaikymo sistemą žemyno lygmeniu.
Valstybės narės privalo priimti bendrą atskaitos scenarijų – 2,8–3,3 °C pasaulinį atšilimą – kad būtų suderintas planavimas tarpvalstybiniu mastu.
Koordinuoti sektorių tikslai 2030 ir 2040 metams turėtų nukreipti žemės ūkį, vandens išteklių valdymą ir infrastruktūros investicijas.
Sustiprinti klimato rizikos ataskaitų teikimo reikalavimai didins ekonominį atsparumą.
Atskirų ES prisitaikymo finansavimo mechanizmų sukūrimas užtikrina, kad pažeidžiami regionai gautų proporcingą paramą.
Be vieningo valdymo ir bendrų mokslinių atskaitos taškų fragmentuoti nacionaliniai požiūriai bus nepakankami kovojant su kaskadiniais tarpvalstybiniais klimato pavojais.
